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行政院主计总处将于周三召开「国民所得评审会议」，修正今年的经济成长预测，在风雨如晦的此刻，主计总处应秉持专业，调降今年经济成长，保不保二，不应该有所顾虑。

全球景气自去年第四季开始走弱，由于我国对外贸依赖甚深，经济也随之走疲，随着出口衰退扩大，去年第四季我国经济也出现2009年金融海啸以来首次负成长，实质GDP年减0.86％。日前财政部公布今年元月出口更衰退逾20％，这或许是春节放了太多假所致，惟经过季节调整后，跌幅仍接近10％，显示经济前景并不乐观。

出口连月衰退，反映全球供应链从上游到下游的库存过多，各业正以减产来去化库存，然而由于景气比预期更差，以致库存去化了数月，存货不降反升，我国制造业存货量指数由去年6月的135.2升至11月的146.7，这除了反映厂商过去的库存太多，也反映景气比预期更差，以致厂商减产、降载了半天，库存依然扶摇直上。这也说明库存要回降至常态水准仍需一段时日，可能比外界预期的今年上半年更久，而去化库存的时间愈久，今年经济成长的挑战就愈大，莫以为这是制造业的事，在产业关联的连动下，服务业也不可能自外于这一波不景气。

除了出口、存货这两项指标反映前景不乐观，去年9月～12月外销订单已连续四个月订单下滑，至12月订单衰退更达两成，回溯历年资料，这是2009年金融海啸以来的最大减幅，不只传统产业接单迭受波及，资讯电子业的接单也减逾两成，这说明近月景气走弱与过去几年大不相同，波及层面之广，影响力道之深，皆金融海啸以来之最。

除此以外，国发会日前所公布的去年12月景气领先指标，也连跌13个月，累计跌幅已升至8.1％，这个跌幅也是金融海啸以来所仅见，领先指标有「春江水暖鸭先知」的先知之能，这同样也指明未来半年景气不妙。

从上述可知，台湾今年经济展望是无法乐观的，主计总处去年11月估今年经济成长仍可达2.75％，惟自预测以来，出口、订单、工业生产、存货率逐月走疲，这个预测明显过于乐观，本次国民所得评审会必然要加以调降，至于调降到什么水准？主计总处也不必自我设限，更无需有政治上的顾虑，该调降多少就调降多少，果真评估的结果无法保二，也该诚实反映，这样才有助于政府施政步伐的调整。

大家应该还记得，2012年主计总处连续九度下修经济预测这件事，当年立委屡屡消遣主计总处「连八降 」、「连九降」，甚至讽其为「九降风」，究其原因，就在于每次修正幅度太小，前四次调降幅度依序是0.2、0.19、0.28、0.06个百分点，如此微调，以致于需历经九次下修才接近实际经济成长。2012年经济成长最初的预测是4.58％，初步统计1.26％，预测误差不小。对于官方预测总是那么乐观，调降幅度总是那么小，过去主计处官员总会说：「政府官员没有悲观的权利。」然而，政府官员固不需悲观，但也应实事求是，试想当年若依据实况大胆调整，何至于连续九次调降而遭立委们揶揄？

经济预测确实不易，但对于政府官员而言，难的恐怕不在于预测的技术，而在于政治的顾虑，莫说经济成长预测这么令人瞩目的数字，就连逐月发布的统计欠佳时，统计单位也曾被怪罪过，好像经济表现不好全是统计部门的错。这种荒谬的官场文化行之既久，自然形成寒蝉效应，报喜不报忧遂成风气，而在预测这件事上自然也就不敢依据事实大胆修正了。在这样一个官僚体系里，乐观不知不觉就内化了，然而，这真是一大危机。

历史学家黄仁宇曾指出：「中国历代疏于数字管理，而传统官僚主义的作风，真理总是由上而下，统计数字反映着上级的要求和愿望。」过去数千年如此，今天还是如此，我们盼望新内阁要有新作风，阁揆陈建仁为中研院院士，学养深厚，应以科学家实事求是的精神，公开给予统计部门支持，务使其「只说真话，不说官话」，如此政府统计才会导向健全，政府统计公信力才能维系，如此经济预测也才有意义，更重要的是，陈揆才能在正确的资讯上，做出正确的判断。